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国家烟草专卖局既当运动员又当裁判员?

国家烟草局既是运动员又是裁判员? 电子烟谁在监督?在这方面,该行业重新引发了争议。

工业和信息化部于3月22日发布了《关于修改《中华人民共和国烟草法》实施细则的决定(征求意见稿)”,并规定了公开征求意见的截止日期。该问题的征求意见稿于4月22日提出。征求意见稿提出:“ 电子烟和其他新烟草制品应参照这些法规中有关香烟的法规实施。”这意味着电子烟被正式定义为一种新型的烟草产品,并将参照传统卷烟进行管制。

4月22日,北京控烟协会(以下简称“北京烟控协会”)会长张建树在接受《中国时报》记者采访时说,该协会已经正式提交了有关“ 电子烟和其他新烟草制品增加参考本法规中有关香烟相关法规的提案的提案”的反馈和评论。他们反对该提案,并认为国家烟草专卖局是实质上履行了烟草公司的公司职能,因此不适合电子烟监管部门。

张建树认为,当前的混乱电子烟 市场确实迫切需要监督,谁来监督也是一个很重要的主张。他建议将电子烟移交给卫生部门,食品药品监督管理局或市场监督管理部门进行监督。

监督自己?

在业务的包装和推广下,电子烟以酷炫而时尚的吸吸引了一大批年轻人。 市场上目前有电子烟的三种主要类型:不燃烧的烟草制品,包含尼古丁的电子雾化系统和不包含尼古丁的电子雾化系统。由于对产品属性的定义不清楚,电子烟的生产和流通一直存在监管空白,市场的准入门槛低,模仿者猖ramp,质量令人担忧。

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“ 电子烟的初衷是帮助人们戒烟,但现在并不令人满意。”张建树说,电子烟行业目前缺乏统一的生产标准,产品质量也参差不齐。一些公司在电子烟中使用过多尼古丁,并添加了各种香水。目前,已经发现电子烟对健康危害有一些证据,而对于电子烟对戒烟的疗效尚无明确证据。

他认为在这种情况下,应加强对电子烟 市场的监管。如果监管良好,电子烟行业可能会朝着良好的方向发展。但是,如果将其移交给烟草公司,就等于监督“从小到大”。

北京烟草控制协会表示,尽管国家烟草管理局专卖和国家市场国家监督管理总局于2019年共同发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟影响的通知》,它对市场 电子烟的快速发展具有一定的抑制作用。但是,自1991年国家保护未成年人法禁止向未成年人出售香烟以来,在过去的20年中,没有任何关于烟草向未成年人出售香烟的处罚或报告专卖。局。

根据国家烟草专卖局官网的公开信息,国家烟草专卖局成立于1984年,由中国烟草总公司的机构和两个品牌组成。中国烟草业实行统一领导,垂直管理和专卖专营权的管理系统。

张建树说,他没有看到国家烟草专卖局积极推动控烟工作,同时让烟草公司通过监督,然后将电子烟纳入其控制之下,这相当于增强烟草业的实力,危害将会更大。

北京市烟草控制协会表示,除非将国家烟草专卖制度与政府和企业分开电子烟视频烟弹电子烟,否则烟草专卖局将认真对待烟草控制,并对香烟销售进行严格的执法监督和处罚对年轻人。 电子烟监管所有权问题。

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与此同时,北京烟草控制协会认为,国际主流监管机构是公共卫生相关部门。例如,美国的电子烟监管机构是食品药品监督管理局(FDA),由致力于保护,促进和改善国民健康的医生,律师,微生物学家,化学家和统计学家等专业人员组成。政府的卫生监督机构;英国的电子烟监管机构是公共卫生部(PHE),其职责是保护和改善该国的健康,福祉和公共医疗支出,并减少健康不平等。

什么时候实施加强监督?

一方面,电子烟 市场在中国发展迅速,另一方面,青少年使用问题令人担忧。

根据iiMedia咨询公司的数据,到2020年,全球电子烟行业市场的销售额将继续增长,达到424亿美元,同比增长1 5. 6%。其中电子烟怎么样,到2020年,中国电子烟 市场的规模为8 3. 3亿元,八年复合年增长率高达7 2. 5%。随着电子烟渗透率的提高,预计市场在中国的规模到2021年将超过100亿元人民币。

目前,电子烟的全球流行已引起了各国政府的高度关注,并且青少年吸饮食电子烟的比例正在增加。从2001年到2018年,美国吸青少年食用电子烟的比例从1. 5%上升至2 0. 8%,而使用电子烟的波兰青少年比例高达62%。

中国疾病预防控制中心的统计数据显示,2019年烟草专卖 电子烟,中国高中生的利用率为3. 0%,初中生的利用率为电子烟为电子烟。 k49] 7%。尽管绝对比例不高,但是有上升的趋势。

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从2019年开始烟草专卖 电子烟,国家开始加强对电子烟的控制。同年10月,国家烟草专卖局和国家市场监督管理局发布通知,重申“不得向未成年人出售电子烟”,并明确要求电子烟生产和销售公司或个人关闭电子烟 Internet销售渠道,同时撤消通过Internet发布的电子烟广告。但是,“互联网禁售订单”仅改变了电子烟的销售渠道,电子烟行业仍然处于法律边缘。

电子烟中的尼古丁会引起使用者上瘾,并且会对发育中的大脑产生长期影响。张建树认为,年轻人对电子烟的使用必须给予足够的重视。尽快采取有效措施,明确销售方法和位置,以防止未成年人使用它。

北京市烟草控制协会建议电子烟由国家药品监督管理局和国家市场监督管理总局监督。发行电子烟,以禁止或限制调味剂;加强对销售地点,密度和渠道的监督;最小化电子烟对用户的健康风险:严格管理产品成分,尼古丁浓度和设备安全;使用标签等公开产品成分;要求在包装上印刷清晰的健康警告,或仅使用带有健康警告的普通包装。禁止在室内公共场所,室内工作场所和运输以及其他非吸烟场所使用电子烟,并且禁止对电子烟提出未经证实的健康声明。禁止以非吸吸烟者,孕妇和青少年为目标;禁止未成年人出售,分发或使用电子烟;禁止广告,促销和赞助。

“如果在健康相关部门的指导下,电子烟可能会朝着帮助戒烟的初衷转变。如果指导意见不好,它可能会成为危害新的健康产品。”

这是张建树最担心的。

6月1日,新修订的《未成年人保护法》将正式实施。禁止向未成年人出售香烟的条款还包含对电子烟的控制,这是首次以法律形式电子烟明确禁止向未成年人出售香烟。同时,法律规定,向未成年人销售香烟,不仅可以处五万元以下的罚款,可以拒绝改正或者情节严重的,还可以责令停业整顿,吊销营业执照。 ,并吊销相关许可证。

北京市烟草控制协会表示,它将引起中华人民共和国工业和信息技术部和国家烟草局的注意,以严格执行新修订的《未成年人保护法》,实施,并通过实际行动保护下一代祖国。

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